海沧葡萄酒进口涵盖全球葡萄酒主产国 检验通关全套创新

    2011年厦门海沧口岸葡萄酒进口量突破1000万升大关，葡萄酒进口国由原来的1个扩展到15个，基本涵盖了全球所有葡萄酒主产国，国内消费市场持续增长的需求是海沧口岸洋葡萄酒进口量快速增长的原因之一。
    海沧是东南国际航运中心核心港，每周有38条国际远洋货轮从这里进出，航线基本覆盖了葡萄酒的世界主产区港。然而，日益增长的葡萄酒进口量和检验人员不足的相对矛盾在一定程度制约了葡萄酒的口岸通关速度。
    进口分类管理：创新检验监管新模式
    今年4月5日，《厦门检验检疫局进口酒检验监管规程》正式发布实施，规程中率先引入酒类进口分类管理理念无疑成了业内关注的最大亮点，为创新监管、规范执法发挥了重要作用。
    “通过风险评估和分级，并结合分类管理基本要求和境外生产企业质量保障能力综合评价，我们对葡萄酒进口企业和葡萄酒类别设立了一、二、三类分类管理，实施不同比例的抽批检测。”该局食品科副科长陈靖博介绍说，如果按照海沧口岸2011年进口葡萄酒625批次测算，新规程实施后，通过设置不同管理类别的抽批送检率，初估减少实验室送检200批左右，这将大大减少企业通关和检测成本，更有效合理的利用实验室检测资源。”
    规程一实施，海沧检验检疫局就采取多项举措积极推进落实：逐一通知相关进口企业，宣传规程主要内容;走访葡萄酒进口企业，现场指导分类管理表格的申报、填写……
    业务流程再造：打通最关键通关环节
    “现在，我们进口一批葡萄酒从报检到最后放行最快只需2天时间，较之前至少缩短一半，海沧检验检疫局推行的业务流程再造，真是"再造"了一个国检通关速度。”在报检现场，古龙进出口食品有限公司的关务员小李用详尽数据向笔者算了一笔账：报检10分钟、单证从检务窗口传递到施检科室半天以内完成、派检、施检、抽样、送样也在半天内完成，拟稿、签发、放行也仅需半天时间。
    为了提高通关效率，海沧检验检疫局在严把进口酒质量安全关的同时，大胆提出“以葡萄酒为试点对进口货物开展业务流程再造”的想法，并立即成立了以“一把手”为组长的攻关组。“以前，我们还需要电话咨询每批进口葡萄酒的通关流程，现在所有流程都上墙加以规范了。”小李指着挂在检务窗口上的作业流程图欣喜地说。
    他们重新梳理进口货物通关流程，将流程分解为报检、非法检货物电子放行、单证传递、派检、施检、抽样、送样、签发、验货放行等十余个关键节点，重点突出对放行权监管，强化每个节点办结时限，并出台作业指导书从制度上规范完善。业务流程再造实施三个月，效果立马显现。2011年第4季度，海沧口岸单季度进口葡萄酒一举突破400万升，与上年同比增长115%。在高基数上实现了高增长。
    严把质量关口：切实让消费者信得过
    “通关效率的提高，并不意味着放弃严格把关。”海沧检验检疫局局长张冬冬强调，随着进口葡萄酒消费剧增，制假售假和一些不正当竞争行为不可避免。日前，国家已严格部署，将进口葡萄酒列入打假重点。“从某种意义上说，把关是为了更好服务，只有葡萄酒质量好了，消费者放心了，企业才能发展。”
    为此，海沧检验检疫局从细化报检入手，实行单证核对“准报制”，对葡萄酒原产地证、自由销售证书和出口国卫生证书中列明的品名、原产国等重要信息与产品标签标注信息不一致的，一律不受理报检。同时按规定做好食品标签的审核、备案和监督检查，加强葡萄酒进口和仓储企业的监管，做好流向记录监管、葡萄酒进出口企业和仓储企业的备案登记工作。此外，该局还先后选派四人次参加权威机构组织的葡萄酒品鉴培训，并全部获得等级证书。
    在葡萄酒质量把关方面，海沧检验检疫局成绩斐然：从一批西班牙进口的24吨干白葡萄酒中检出菌落总数超过国家标准近10倍，这是近年来厦门口岸查获的进口酒不合格涉及重量最大的案例;从一批1188升的意大利最高级别DOCG(优质法定产区)葡萄酒中检出铜含量超出国家标准限量要求1倍。这是海沧口岸首次从国外名产区葡萄酒中检出重金属超标。
    目前，该局正推进葡萄酒口岸感官实验室和海沧保税港区快速检测实验室建设，届时，海沧口岸的葡萄酒质量把关和通关水平又将实现进一步提升。